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教育部等六部門:初中小學要嚴控考試次數,不公布成績和排名!(一圖讀懂)
日期:2021/3/19  發布者:管理員  閱讀次數:113次  [ 關 閉 ]

近日,教育部等六部門印發《義務教育質量評價指南》(以下簡稱《評價指南》),明確義務教育質量評價包括縣域、學校、學生三個層面,

要求在實施工作中注重優化評價方式方法,不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。

前瞻:實施“四個評價”需要三個轉變

“四個評價”的提出,意味著教育評價即將面臨重大的轉變。主要有三個“轉變”:從結果到過程、從單一到多元、從行政到專業。

第一,從結果評價到過程評價的轉變。之前的教育評價更多強調結果評價,未來的教育評價會更關注過程性評價,強調給學生完整的教育。實現這樣的轉變,也就是從“培養考生”轉變為“培養人”。

第二,從單一評價到多元評價的轉變。通過多元評價的實施來促進學校多元辦學、個性化辦學,關注學生的多元發展。要實現從結果評價到過程評價、單一評價到多元評價的轉變,根本上需要從行政評價轉到專業評價。

第三,從行政評價到專業評價的轉變。我國教育評價為何會存在重視結果評價的問題?強調結果評價的根源是行政評價,即由行政主導評價,按照行政部門制定的行政性指標來評價學校辦學、教師教育教學和學生學習表現。行政評價的一大特點是,強調評價結果相對應的行政政績,這也導致結果評價更多的是數量評價,具體表現就是一系列的量化指標。

從操作角度看,這種評價簡單、便捷,諸如通過一次考試就知道誰得分高誰得分低,同時容易讓大家感受到“公平”,因為公眾通常并不在意這一評價指標體系是否科學,而是看評價是否用的“同一把尺子”?梢,行政評價會助推結果性評價,形成數量評價體系。

要進行過程評價和多元評價,關鍵在于突破單一的數量評價體系,引入其他成長性指標因素,對學生的成長過程進行評價。而在操作層面上,則需要進行專業評價,這也是改革最大的難點。

為此,要順利推進教育評價改革,就必須實現從行政評價到專業評價的轉變。強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價,每一環節都會面臨一個共同問題,即如何保障評價的客觀性、公正性與公信力。

毋庸置疑,結果評價是最易操作、公平可見的評價,但這是很脆弱的公平,并不代表過程公平,也不能反映學生的綜合素養。而進行過程評價、綜合評價,會引入人為因素,要樹立過程評價、結果公平的公信力,就必須在推進“四個評價”改革上,達成廣泛共識,形成社會合力。

行動1:
明確“結果評價+增值評價”雙輪驅動
評價走向多元、綜合

• 發布針對素養與品質的學生評價量規

《深化新時代教育評價改革總體方案》提出,要改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價。在這“四個評價”中,增值評價是一大焦點。而相對于其他三個評價,增值評價在我國目前的教育實踐中更多處于探討和探索應用階段,許多地方增值的還是“唯分數”與“唯升學”評價。

因此,在探索增值評價時還要健全綜合評價,多關注學生在其他方面的綜合素養、表現;突破單一的數量評價體系;引入其他成長性指標因素,對學生的成長過程進行評價。

此次我們看到,伴隨《評價指南》發布的《學生發展質量評價》,將“四個評價”作為有機整體進行推進,劃分5項重點內容“品德發展”“學業發展”“身心發展”“審美素養”“勞動與社會實踐”,向下明確12個關鍵指標。

除“身心素質”和“感受表達”要求“掌握1~2項體育運動技能”“掌握1~2項藝術技能”外,各個關鍵指標的考查要點均未見量化的指標和結果性評價;

在學生的學業發展評價當中,不局限于學業水平,而是更加突出學生的學習習慣、創新精神。

• 新增科學評判要求,建設多元評價方式

評價需要轉向科學評判,《評價指南》指出:

關注學生發展、學校辦學、縣域義務教育發展合格程度的同時,關注其發展水平和工作水平的進步程度,科學評判地方黨委政府、學校和教師的努力程度。


針對多元評價的實現路徑,《評價指南》在評價方式中特別提到兩方面工作:

⚬ 注重綜合評價與特色評價相結合。關注縣域、學校全面育人整體成效和學生德智體美勞全面發展情況的同時,注重差異性和多樣性,關注每一所學校和每一名學生,促進學校特色發展和學生個性發展。


⚬ 注重線上評價與線下評價相結合。建立縣域、學校、學生常態化評價網絡信息平臺及數據庫,完善學生綜合素質評價檔案,并通過實地調查、觀察、訪談等方式,了解掌握實際情況,確保評價真實全面、科學有效。


行動2:
以《學生發展質量評價》為核心
從源頭上破“五唯”

“四個評價”傳遞了教育評價即將以破“五唯”為目標面臨重大轉變的信號。剛剛頒布的《評價指南》則直指“五唯”要害,力圖從源頭上解決問題——

首先,《評價指南》重新建立了行政與評價的鏈條:

將學校辦學質量評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。


其次,《評價指南》首次將縣級黨委政府納入了評價對象:

將縣域義務教育質量評價結果與縣級黨政領導履行教育職責評價、義務教育優質均衡發展認定等工作掛鉤。


最重要的是,在這個鏈條中,《評價指南》將“學生發展質量”作為義務教育質量評價的核心:

將學生發展質量評價結果作為學校辦學質量評價和縣域義務教育質量評價的重要依據。


具體到《學生發展質量評價》本身,則沒有看到量化指標和結果性評價。如“學業水平”部分寫到:

⚬ 理解學科基本思想和思維方法,掌握學科基本知識、基本技能,達到國家規定的義務教育課程學業質量標準要求。


⚬ 校內、校外學業負擔感受狀況。養成閱讀習慣,具備一定閱讀量和閱讀理解能力;主動參與實驗設計,能夠完成實驗操作。


又如“社會體驗”部分寫到:

積極參與社會調查、研學實踐、志愿服務和公益活動!薄霸谵r業生產、工業體驗、商業和服務業實踐中,主動體驗職業角色。


此外,《評價指南》明確了運用評價結果的機制,涉及學校、縣域、縣級黨政和相關部門:

⚬ 將學生發展質量評價結果作為學校辦學質量評價和縣域義務教育質量評價的重要依據。


⚬ 將學校辦學質量評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。


⚬ 將縣域義務教育質量評價結果與縣級黨政領導履行教育職責評價、義務教育優質均衡發展認定等工作掛鉤。對質量評價結果不合格的,不能評優評先,不能認定為優質均衡發展縣(市、區)。對履職不到位、落實政策不力、違反有關規定、縣域教育教學質量下降且整改不到位的,要對縣級黨政主要領導和分管負責人、相關部門主要負責人進行問責。


行動3:
明確學校和各級在評價中的權責

此次發展素質教育、促進學生全面發展為導向的科學評價體系,不僅有《學生發展質量評價》之外,還有《學校辦學質量評價》《縣域義務教育質量評價》,由縣域、學校、學生三個層面構建成科學評價體系,明確了縣域、學校乃至各級單位如何圍繞學生發展質量這一核心內容開展工作與支持:

• 擴大學校自主權

在推進過程評價、增值評價和綜合評價時,如果學校缺乏自主權,將很難推進評價改革!对u價指南》中的《學校辦學質量評價》,對這一問題進行了回應:

⚬ 加強課程建設,特別是德育、體育、美育、勞動教育等課程建設,重視法治教育、安全教育和心理健康教育,有效開發和實施地方課程、校本課程。


⚬ 制定符合實際的學校發展規劃,推進學校內涵發展、特色建設,增強學校辦學活力。


《評價指南》在《縣域義務教育質量評價》明確寫到:

⚬ 樹立正確政績觀,辦好每所學校,關心每名學生成長。堅決克服唯分數、唯升學傾向,不給學校下達升學指標,不單純以升學率評價學校、校長和教師;不舉辦重點學校。


⚬ 推進免試就近入學全覆蓋,規范公辦民辦學校同步招生,嚴禁違規跨區域、考試掐尖招生,實行均衡編班。


⚬ 堅持正確輿論導向,做好黨的教育方針、科學教育觀念和教育教學改革典型經驗宣傳報道;不公布、不炒作中高考狀元、升學率。


• 支持建立現代學校制度

《學校辦學質量評價》在“規范教學實施”板塊對學校制度提出了建議要求:

⚬ 健全學校教學管理規程,統籌制定教學計劃……


⚬ 完善教師集體備課制度,健全教學評價制度,注重教學診斷與改進;校長深入課堂聽課、參與教研、指導教學。


• 明確評價的分工流程和周期

《評價指南》是由教育部、中央組織部、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門共同印發的,是一個統籌設計、明確各主體責任的文件,讓教育系統內外真正形成合力,共同推進素質教育,因而也對分工流程和周期提出了明確要求:

⚬ 義務教育質量評價實行縣(市、區)和校自評、市級復核、省級評價、國家抽查監測。


⚬ 明確評價周期。對學校、縣域質量評價要實現全覆蓋,評價周期依據所轄縣數、學校數和工作需要,由各地自行確定,原則上每3—5年一輪,并保證在縣級黨政主要負責人、校長任期內至少進行一次評價。


值得一提的是,在破“五唯”的長征上引入過程性評價后,如何保障評價的客觀性、公正性與公信力,是各地在落實評價改革中亟待解決的關鍵挑戰。


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